Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.09.2008 № 182 и Указания прокурора республики от 29.06.2018 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» прокурорскими работниками Кызылской межрайонной прокуратуры проводится активная работа по разъяснению законодательства и правового просвещения населения.
23-25 ноября текущего года на поднадзорной территории Тере-Хольского района заместителем Кызылского межрайонного прокурора с дислокацией в с.Кунгуртуг Тере-Хольского района Монгуш А.Д. в администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун РТ» и сельского поселения сумон Шынаанский проводились беседы с работниками названных муниципальных образований по разъяснению им трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения трудовых прав граждан, выразившиеся в неправомерном заключении договоров гражданско-правового характера вместо трудовых. В связи с чем, приняты коллективные обращения с просьбой о защите их нарушенных трудовых прав граждан, находящихся в трудовых отношениях с работодателем - администрацией Тере-Хольского кожууна на основании гражданско-правовых договоров: Кочаа Б.А. - водитель, Чурукпан А.Н. - водитель, Байыр А.А. – программист; Дагба Б.Б. -заведующий хозяйством, Санаа С.М. – секретарь; Шимит А.Б. – техничка; Данаа П.Л., сторож-истопник; Доржу М.В. – сторож-истопник,. Аналогичное заявление поступило от техработников администрации сельского поселения сумон Шынаанский: Сурунгур Д.С.- уборщица, Чыпсын А.Р. - водитель, Сурунгур Х.К. – кочегар, Сюрюнмаа Ч.М. – кочегар.
Проведенной прокурорской проверкой установлено, что указанные граждане лишены правом на получения социальных гарантий, которые предусмотрены трудовым законодательством: им не предоставляются и не оплачиваются отпуска, больничные; не предусмотрены выплаты при увольнении и т.п., также записи о работе в трудовую книжку не вноситься. Вместе с тем, при выполнении определенных гражданско-правовыми договорами (договорами на выполнение услуг), трудовых функций – «услуг», фактически регулируются трудовые отношения между вышеназванными гражданами (работниками) и работодателем – администрацией Тере-Хольского кожууна, в этой связи договоры оказания услуг являются трудовыми договорами, а отношения, возникшие в рамках данных договоров, - трудовыми, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства:
- ими соблюдаются установленный администрацией кожууна правила внутреннего трудового распорядка и режим работы: с 9 часов до 18 часов, с обеденным перерывом с 13 час. до 14 час.;
- на протяжении длительного времени получают денежные вознаграждения за выполненную им работу ежемесячно в день выплаты заработной платы работникам муниципальных образований Тере-Хольского кожууна;
- ежемесячные выплаты за выполненные услуги высчитывается исходя из установленного оклада, с соответствующими надбавками, в том числе северные и районные коэффициенты в размере 130%.
В силу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации под трудовыми отношениями понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
По результатам проведенной проверки заместителем межрайонного прокурора Монгуш А.Д. в защиту их трудовых прав в порядке ст.45 ГПК РФ в Тере-Хольский районный суд направлены 2 заявления к администрации муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва» и администрации сельского поселения сумон Шынаанский Тере-Хольского кожууна о признании незаконными их действия по заключению договоров гражданско-правового характера, вместо трудовых; также о признании отношений, возникших в рамках указанных договоров - трудовыми; об обязании внести соответствующие записи в трудовую книжку о работе вышеназванных граждан, о включении названных должностей в штатное расписание муниципальных образований.
Указанные заявления прокурора приняты судом к производству и назначены к рассмотрению на 25.12.2018.
Заместитель межрайонного прокурора Монгуш А.Д.