Кызылской межрайонной прокуратурой систематически осуществляется надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, в том числе соблюдения муниципальными служащими установленных законом обязанностей, ограничений и запретов.
В ходе проведенной проверки в администрации сельского поселения сумон Шынаанский Тере-Хольского кожууна выявлено несоответствие уровню профессионального образования специалиста администрации сумона Шынаанский Буярай Я.А. к занимаемой муниципальной должности необходимым для исполнения должностных обязанностей, в этой связи нарушаются интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения сумон Шынаанский Тере-Хольского кожууна РТ на компетентность и профессионализм муниципальных служащих, также нарушаются интересы муниципального образования, выраженные в федеральном законодательстве, законах Республики Тыва и нормативном правовом акте о муниципальной службе.
По результатам проведенной проверки в Тере-Хольский районный суд направлено исковое заявление об обязании председателя администрации сельского поселения сумон Шынаанский Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Дудуп А. М. расторгнуть трудовой договор с Буярай Я.А. на основании п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ, которое принято судом к производству и назначено к рассмотрению на 25.12.2018.
Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции есть деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 25-ФЗ для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.
Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Согласно приложению № 1 к Закону РТ от 12 января 2000 года N 389 "О муниципальной службе" «Типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими Республики Тыва» (в ред. Закона РТ от 9 июня 2013 года № 2068 ВХ-1):
В соответствии с частью второй статьи 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О реестре должностей муниципальных должностей» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципальных образований Республики Тыва в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Тыва.
Согласно Разделу 7 Приложения вышеуказанного Закона должность специалиста в администрации сельского поселения относится к младшей группе должностей категории «Обеспечивающие специалисты».
На основе вышеназванных типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы постановлением администрации сельского поселения сумон Шынаанский Тере-Хольского кожууна от 15 мая 2017 № 27 утвержден Реестр должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения сумон Шынаанский, согласно которому должность специалиста, которую занимает Буярай Я.А. относится также к младшей группе должностей, категории «Обеспечивающие специалисты», где требуется наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Таким образом, Буярай Я.А., специалист администрации сельского поселения сумон Шынаанский Тере-Хольского кожууна, не соответствует квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы, в виду отсутствия среднего профессионального образования. В связи с чем, Буярай Я.А. незаконно занимает указанную должность, что недопустимо для ее дальнейшего прохождения в муниципальной службе.
Согласно статье 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (пункт 11 части первой статьи 77 настоящего кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Нарушение правил заключения трудового договора является безусловным основанием прекращения трудового договора и не зависит от воли сторон.
Согласно пункту 3 статьи 7 Закона Республики Тыва «О муниципальной службе (новая редакция)» от 12.01.2000 №389 одним из основных принципов муниципальной службы является профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
Заместитель межрайонного прокурора Монгуш А.Д.