Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав инвесторов, в Кызылском районе.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее – Федеральный закон № 39-ФЗ) регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, предусматривает:
1) создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;
защиты интересов инвесторов;
предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
2) прямое участие органов местного самоуправления в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:
разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;
проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Проверкой установлено, что администрацией Кызылского района предоставленные полномочия по развитию в районе предпринимательской и инвестиционной деятельности не используются в полной мере, меры по принятию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих данные вопросы, не принимаются.
Так, в нарушение требований названного закона администрацией Кызылского района не приняты меры по разработке и утверждению порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
Помимо этого, постановлением председателя администрации Кызылского района от 01.04.2016 № 79 утверждено Положение о проведении оценки регулирующего воздействия и экспертизы проектов муниципальных правовых актов МР «Кызылский кожуун», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Кызылском районе.
Однако с момента утверждения названного Положения уполномоченным органом администрации Кызылского района не проводились оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов. Кроме этого, Положение своевременно не актуализируется согласно изменениям и дополнениям соответствующих законов в рассматриваемой сфере.
Также следует отметить, что постановлением председателя администрации Кызылского района от 27.04.2016 № 95 создана комиссия по привлечению инвестиций и вопросам реализации инвестиционных проектов на территории МР «Кызылский кожуун», утверждено Положение данной комиссии. Состав комиссии также не актуализирован, в составе комиссии до настоящего времени включены работники, которые не работают в администрации с конца 2016 года, с момента создания комиссии больше половины состава комиссии сменилось.
По результатам проверки прокуратурой председателю администрации Кызылского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено.
По результатам рассмотрения представления прокуратуры администрацией Кызылского района постановлением от 14.12.2018 № 202 «О внесении изменений в комиссию по привлечению инвестиций и вопросам реализации инвестиционных проектов на территории муниципального района «Кызылский кожуун», согласно которому старый состав данной комиссии, утвержденный постановлением от 27.04.2016 № 95, актуализирован. Разработан проект Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств муниципального района «Кызылский кожуун». Окончательное устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры.
Помощник Кызылского межрайонного прокурора
Сайзана Ооржак